Bank Dunia mencari dana tambahan untuk memerangi perubahan iklim dan tantangan lainnya

Menurut "peta jalan evolusi", Bank Dunia berusaha untuk memperluas kapasitas pinjamannya untuk mengatasi perubahan iklim dan krisis global lainnya, dan akan bernegosiasi dengan pemegang saham menjelang pertemuan bulan April mengenai proposal yang mencakup peningkatan modal dan alat pinjaman baru.

Dokumen tersebut, yang disampaikan kepada pemerintah pemegang saham, menandai awal dari proses negosiasi untuk mengubah misi bank dan sumber daya keuangan dan menjauhkannya dari model pinjaman khusus negara dan proyek yang telah digunakan sejak didirikan pada akhir Dunia. Perang II.

Menurut makalah itu, manajemen Bank Dunia bermaksud untuk mendapatkan saran konkret untuk mengubah misinya, model operasional, dan kapasitas keuangan yang siap untuk disetujui oleh Komite Pengembangan Dana Moneter gabungan Bank Dunia dan Internasional pada bulan Oktober.

Perwakilan Bank Dunia menyatakan bahwa tujuan dokumen tersebut adalah untuk menguraikan ruang lingkup, strategi, dan garis waktu evolusi, dengan pembaruan rutin untuk pemegang saham dan keputusan di akhir tahun.

Dalam beberapa bulan terakhir, reformasi bank pembangunan multilateral telah menjadi bahan perdebatan sengit, karena negara-negara berkembang menghadapi tekanan yang meningkat dari inflasi, kekurangan energi dan pangan yang dipicu oleh perang Rusia di Ukraina, pertumbuhan yang lamban, beban utang yang meningkat, dan meningkatnya kerentanan terhadap guncangan iklim.

Tekanan tersebut mengungkap ketidakcukupan sistem Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional (IMF), yang dibangun setelah Perang Dunia II untuk berkonsentrasi pada rekonstruksi ekonomi masa damai, untuk menghadapi bencana global saat ini.

Menurut dokumen tersebut, pemberi pinjaman pembangunan akan menyelidiki kemungkinan seperti peningkatan modal baru yang potensial, modifikasi struktur modalnya untuk melepaskan pinjaman yang lebih besar, dan alat pembiayaan baru seperti jaminan untuk pinjaman sektor swasta dan cara lain untuk memobilisasi lebih banyak modal swasta.

Namun, Grup Bank Dunia (WBG) tidak mau menyerah pada tuntutan beberapa organisasi nirlaba yang meninggalkan peringkat kredit tingkat atas yang sudah lama ada untuk meningkatkan pinjaman, dengan menyatakan bahwa "Manajemen akan mengeksplorasi semua opsi yang meningkatkan kapasitas pinjaman WBG sambil mempertahankan peringkat AAA entitas WBG."

Menteri Keuangan Janet Yellen dari Amerika Serikat telah mendesak Bank Dunia dan lainnya untuk merevisi model bisnis mereka untuk meningkatkan pinjaman dan memobilisasi modal swasta untuk mendanai investasi yang bermanfaat bagi dunia secara keseluruhan, seperti membantu negara-negara berpenghasilan menengah dalam transisi mereka. jauh dari tenaga batubara.

Seorang juru bicara Departemen Keuangan AS menolak mengomentari dokumen Bank Dunia.

Perwakilan kantor luar negeri Inggris menyatakan bahwa Inggris "sangat mendukung" proposal Bank Dunia untuk mempelajari semua opsi untuk meningkatkan bantuan kepada ekonomi miskin dan berkembang.

Bank tersebut menyatakan bahwa alternatif yang sedang dipertimbangkan termasuk batas pinjaman menurut undang-undang yang lebih tinggi, kriteria ekuitas-ke-pinjaman yang dikurangi, dan penggunaan modal negara anggota yang dijanjikan tetapi tidak dapat dibayar untuk pinjaman.

Dibandingkan dengan struktur permodalan saat ini, yang terutama menggunakan modal disetor, perubahan ini akan meningkatkan volume pinjaman secara signifikan, menurut spesialis pembangunan.

Dalam dokumen tersebut, bank tersebut menyatakan, "Kesulitan dunia membutuhkan peningkatan substansial dalam bantuan masyarakat internasional." "Agar WBG terus memainkan peran penting dalam pembangunan dan pendanaan iklim, pemegang saham dan manajemen perlu berkolaborasi untuk meningkatkan kemampuan pembiayaan WBG."

Peta jalan tersebut memperingatkan bahwa peningkatan pinjaman untuk perubahan iklim, perawatan kesehatan, ketahanan pangan, dan tuntutan lainnya mungkin memerlukan peningkatan modal untuk meningkatkan kapasitas lengan pemberi pinjaman berpenghasilan menengah Bank Dunia, Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD).

Memo tersebut menyatakan bahwa peningkatan modal IBRD sebesar $13 miliar pada tahun 2018 "dimaksudkan untuk bersiap menghadapi satu bencana skala menengah setiap dekade, bukan berbagai krisis yang tumpang tindih," seperti pandemi COVID-19, perang di Ukraina, dan dampaknya. dari percepatan perubahan iklim. Penyangga krisis IBRD diproyeksikan akan hilang pada pertengahan tahun 2023.

Menurut roadmap tersebut, kemungkinan lain bagi negara-negara pemegang saham Bank Dunia untuk meningkatkan kontribusi berkala mereka kepada International Development Association (IDA), yang telah menurun dalam beberapa tahun terakhir meskipun persyaratannya meningkat.

Peta jalan tersebut juga mencakup kemungkinan pembentukan dana perwalian pinjaman konsesional baru untuk negara-negara berpenghasilan menengah yang akan berfokus pada barang publik global dan memiliki struktur yang serupa dengan Asosiasi Pembangunan Internasional (IDA), dengan penambahan pendanaan reguler yang tidak tergantung pada struktur permodalan bank.

"Dana semacam itu mungkin menarik sumber daya donor bilateral yang berbeda dari garis anggaran pemegang saham yang mendukung WBG, dan mungkin dapat mencakup donor di luar pemegang saham," seperti yayasan swasta, tambah bank tersebut.

Akan tetapi, Friends of the Earth menyatakan bahwa proposal tersebut tidak cukup jauh dan pemegang saham Bank Dunia perlu memastikan bahwa pemberi pinjaman bukan "bagian dari masalah".

"Peta jalan evolusi yang sebenarnya harus berkomitmen untuk mengakhiri pembiayaan untuk bahan bakar fosil, peternakan hewan industri, infrastruktur petrokimia, solusi palsu yang ramah perusahaan, dan aktivitas berbahaya di area keanekaragaman hayati," kata Juru Kampanye Kebijakan Internasional Senior Friends of the Earth Luisa Abbott Galvao dalam email penyataan.

Selain itu, Bank Dunia menyatakan bahwa evolusi misinya untuk memperluas pembiayaan iklim sambil mempertahankan hasil pembangunan yang sangat baik akan memerlukan staf tambahan dan sumber daya anggaran, yang telah menurun sebesar 3% secara riil selama 15 tahun terakhir.