川普強推15%–50%關稅新政：全球貿易震盪再起

2025年7月24日，在華盛頓舉行的人工智慧高峰會上，前美國總統川普再次公開推出貿易策略，宣稱將對絕大多數國家實施「15% 至 50%」的進口關稅，目標透過設定簡單明確的稅率，鞏固美國貿易優勢。川普表示，這套「清晰關稅方案」能有效應對各國不公平貿易手段。

政策架構與川普闡述

川普宣稱，「我們將設15%至50%的單一、簡單關稅」，涵蓋絕大多數來自海外的進口商品，並指出川普團隊正為此向逾150個貿易夥伴發出預告函，作為政策準備的一環。15%為基準稅率，可視對方國家是否「配合」決定提高至50%上限，或有所調降，此機制近期已在日本、印尼及菲律賓談判中應用。

川普表示，此方案比過去複雜的零散關稅更具效率與一貫性，並可成為全球貿易協商的基準。他稱美國與日本等國協議後，將對部分商品課徵15%關稅，同時推動日本在美國大額投資計畫。

法律基礎與制度可行性

這項關稅政策主要依據川普先前所頒布的行政命令，包括2025年4月以《1977年國家緊急經濟權力法》宣佈「經濟緊急狀態」，並推動10%普遍性關稅。後續逐步以行政途徑提高至15%~50%範圍。雖然國際貿易法或許遭質疑，但案情與模型參考《2025股票市場崩盤》所示，關稅政策具有引導全球供應鏈重組的潛力。

然而，先前法院判定川普指派此權限違法，即2025年5月貿易法院裁定川普侵權，認為超過職權範圍，禁止進一步透過緊急條款徵稅。因此，部分觀察者指出川普可能透過《232條》《301條》等替代手段維護政策持續性。

全球市場與供應鏈回響

貿易夥伴反應

受高關稅威脅國家已經開始回應，歐盟提議應實施統一15%基準，才符合理性；若談判破裂，川普可能維持或把關稅維持在30%~35%上。此外，若美方無法達成協議，EU擬回應1,170億歐元規模相應關稅。

其他國家如加拿大與墨西哥也可能因此受衝擊，潛在對北美供應鏈造成波動；BRICS等國已被列為可能適用10%或更高關稅對象。

市場波動與通膨風險

川普此舉引發全球金融市場高度警戒。根據 MarketWatch 報導，川普關稅動向正成為夏季期間市場不確定性主因之一，提早布局對沖通膨及實物資產因子。此外，金屬與農產品等已出現價格彈升，例如銅價應川普此前宣佈50%銅關稅而上漲。

國內反應與國會立場

在美國國內，川普試圖推翻國會對貿易權限的限制，導致國會部分包括參議員Cantwell與Grassley提出《2025年貿易審查法》（Trade Review Act），要求總統祭出新關稅需通知並獲國會核准。若生效，川普將面臨國會干預。

反對者指出，關稅將推高美國業者進口成本，並可能因報復關稅打擊出口，導致產業鏈逆全球化。同時，學者與經濟學家亦批評關稅不會抬高供應鏈效率，反而衝擊市場信心。

中長期風險與展望

川普的關稅新政無疑將在短期內使談判國重新評估進口成本與外國直接投資布局，但也可能使全球供應鏈重大重構。若此政策持續但無法透過國會立法支撐，未來關稅法令存在不確定性與法律挑戰。此外，價格傳導可能使美國消費者承受通膨壓力，沖淡川普稱「關稅不會導致通膨」的說法。

金融市場方面，股市已經顯示部分脆弱跡象，短線市場存在分化。長遠來看，各國可能轉向多邊談判、強化區域供應鏈，甚至加速轉向低稅國或本地化生產以避開美國關稅政策。

川普提出對大部分國家徵收15%至50%之「簡單關稅」政策，其特點為：

• 政策明確簡化：稅率範圍具彈性，但設定明晰。

• 制度挑戰：已遭法院阻擋，未來可能刑法律訴訟與國會審查。

• 市場與供應鏈影響深遠：短期內推升商品價格、威脅供應鏈穩定。

• 國內制衡與反彈壓力：國會立法與國際報復可能重挫政策可行性。

川普的「關稅新政」已成為政策風險核心，將直接影響全球經濟動向。市場需密切觀察相關國際談判進展與美國國會的反應，以判定政策是否成為常態性經濟工具。